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浙江开化:“两大场景”赋能社会治理 化解基层“两难”

2021-01-08  来源:  作者:衢江新闻
开化县社会治理“两大场景”应用发布会现场。  胡丁于 摄开化县社会治理“两大场景”应用发布会现场。 胡丁于 摄

  中新网浙江新闻1月7日电 (见习记者 胡丁于)基层是矛盾纠纷较为集中且复杂的地方。长期以来,乡、镇、村都是社会基层治理的“主力军”。但在处置矛盾纠纷时,“主力军”们时常会遭遇需要多部门协同、跨区域处置或是涉及经济、公共安全等的疑难杂症、急难险重“两难”问题。

  日前,浙江省衢州市开化县发布矛盾纠纷调处化解“共同体”(下称“调供体”),以及“一网统管·一事联办”事件协同处置应用(下称“一网统管·一事联办”应用)2个社会治理应用场景,围绕构建“县乡一体、条抓块统”模式,提高基层治理能力开展先行先试。

  县乡村三级联动“调共体”实现矛盾纠纷分层解决

  “在开化,‘调共体’是化解矛盾的代名词。”开化县委政法委常务副书记吴晓明说,“‘调共体’解决了开化县、乡、村三级矛盾化解机构断层、碎片化治理等问题。”

  据了解,通过平台整合、数据融通、信息联通等手段,“调共体”可实现数据集成、风险预警、动态管理等功能,为矛盾纠纷调处化解、社会治理事件指挥处置、社会风险研判评估等提供了基础支撑。吴晓明表示,该模式下,开化构建了“1+15+266”矛盾纠纷调处化解体系,一般性、简单的矛盾,由村社矛调工作站调处化解;较为复杂的矛盾纠纷,由乡镇矛调中心牵头调处化解;县级层面则注重对疑难案件的攻坚。

  开化县矛调中心主任姚文伟介绍,目前,开化266个村社均建立了矛调工作站,当地还制定《村社矛盾纠纷调处化解一本通》,要求各村社两委班子成员、网格员、信访代办员等每天开展巡查,收集信息等,确保将矛盾纠纷化解、调处在村社。

  此外,开化在15个乡镇则建立矛调分中心,联合市场监管、综合执法等平台力量,成立特色调解品牌,并在处置疑难复杂问题时,要求由乡镇一把手领导直接参与问题处置全流程,确保矛盾纠纷“化解率”。县级矛调中心则建立“即接即办”“会商研判”等九大运行机制,推行“县领导下访促调、部门下沉帮调、中心发力齐调”做法,实现矛盾纠纷“一窗受理、一单到底、一网通办”。

  据统计,自2019年6月开化“调共体”自上线运行以来,当地民商事、刑事案件分别同比下降19.0%和32.6%;四级走访总量同比下降81.4%,市级以上越级上访批次和人次实现“双下降”,新增积案率同比下降81.8%,并连续三年被评为“浙江省级无信访积案”县。

  多部门“在线联动”实现“一件事”高效解决

  “在基层治理实践中,时常会遇到需要多部门共同参与联动的‘一件事’,但在实际处置过程中,就会存在找不到牵头部门、无有效线上指挥体系、问题处置条线化、效率低等问题。”开化县大数据中心副主任华华城说,基于此,开化开发了“一网统管·一事联办”应用,目的就是在遇到紧急事项时,可以按照已设定预案及时创建一个由多个部门共同参与协同的联动指令,达到县乡一体整体智治的目的。

  “‘一网统管·一事联办’应用以‘一件事’为中心,无缝接入浙政钉体系,打破了行政单位边界。”华华城举例,开化“扬尘一件事”治理就通过该应用实现了及时处置。

  据介绍,2020年12月31日上午8时20分,开化县综合行政执法局网格员在巡查过程中,发现当地人民医院旁市政项目马路路面发生污染,继而向该局值班工作人员汇报。8时30分,值班工作人员接到情况反馈后,通过“一网统管·一事联办”应用,发起了事件处置协同指令,填写事件详情、定性事件等级、选择协同处置人员。

  各部协同人员通过钉钉接到指令,了解情况后,随即出发处置该紧急情况,并通过“一网统管·一事联办”应用将最新进展实时上传反馈。对于未及时查看指令的工作人员,应用会自动进行标识,通过钉短信、钉电话在线督办。

  9时30分,事件得到有效解决,工作人员陆续撤出现场,事件由值班工作工作人员在线办结,并上传总结报告。此外,该事件还通过“一事一码”上传领导查阅。

  “‘一网统管·一事联办’应用通过数字化手段固化处置流程,利用线上即时通讯、处置上报等功能,提高联动处置的效率和处置过程的闭环管理。”华华城说,通过该应用,在“扬尘一件事”上,部门联合到场处置时间平均缩短了70%以上,最快只需半小时左右,较为复杂的半天也能基本能解决。(完)

[编辑:马牧青] 来源:中新网浙江